在9月10日温州市委、市政府召开的全市科技特派员工作会议上，我所再获温州市科技特派员工作先进单位，金川所长作典型发言，其发言的主题是：

    以科技成果和服务能力为支撑，扎实推进科技特派员在欠发达地区创业富民

    科技特派员工作是体现党委、政府在推进欠发达地区发展、建设新农村、实施“创新强省，创业富民”发展战略的一项政治任务，也是农业科研单位履行职责、体现作为、实践“创新强所，服务富民”理念的重要工作范畴。基于这样的认识，几年来，我们积极主动、认真务实地做好科技特派员工作，自2003年开始，先后派出5批41人次的优秀科技人员担任省市科技特派员和农村工作指导员，赴文成、苍南、平阳、乐清、瓯海、瑞安、龙湾等7县（市、区）14个欠发达乡镇开展科技服务和新农村建设工作，其工作成效、作风表现和为民意识得到当地百姓和政府部门的肯定。他们以科研项目为抓手，以科技示范基地为服务载体，先后在文成金星、黄坦、苍南马站、莒溪、岱岭等地建立中药材、绿化苗木、蘑菇、马蹄笋、特色水果等科技示范基地18300多亩，每年为当地农民增创收入1450万元。他们在农村显身手、作贡献、体现良好作为的同时，其自身也得到了很好的进步，有7人次被评为省优秀科技特派员、5人次被评为市优秀科技特派员、1人被评为市优秀农村指导员，单位也先后两次被市委市政府评为05、06年度的科技特派员工作先进单位。

    一、所对科技特派员派遣、指导管理、绩效考评、政策待遇方面的一些做法和特点 1、对做好科技特派员工作，在认识上，我们始终认为这既是体现党委、政府在构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进欠发达地区发展奔小康发展战略的一项政治任务，也是农业科研单位自身履行职责、提供公共科技产品、体现科技服务作为和社会价值的重要工作范畴，也是科技人员在农村显身手、作贡献、求作为、体现价值、锻炼自己的好机会好载体。因而，我们对做好科技特派员工作，始终是抱着积极主动、认真负责、求实效有作为的态度去做的。全所上下对科技特派员工作，可以说是思想统一、认识到位、高度重视，领导班子每年都要专题研究1~2次科技特派员工作，所长、书记多次赴驻点调研指导。

    2、在派遣人选上，始终坚持队伍稳定和“五有”标准，力求把在农村会干事有作为的科研骨干、优秀科技人员派出去，决不做应付交差的事。在新派遣一名科技人员赴一个乡镇、村工作时，我们严格把握选人的“五有”标准是：有成果和技术、有农村工作经验、高素质（有水平）、有吃苦精神、有良好的思想品行。这五条标准是保障科技人员在农村有作为、具良好形象的基本元素。在我们已经派出的五批41人次省市科技特派员、农村指导员中，90%以上具有中级以上职称和硕士以上学历。在今年派出的5名省科技特派员、7名市科技特派员、2名农村工作指导员中，有研究员1名、副研究员1名、中级职称10名，有硕士学历2名、本科学历12名，有副处干部1名、副科干部4名。高素质的科技人员担任科技特派员，是做好这项工作的重要保证。同时，只要被派出的科技特派员在所在乡镇是有作为的、表现是好的，我们都将保障其特派工作的稳定性。工作的稳定性，是做好科技特派员这项工作有成效的另一个重要保证。

    3、在对特派员管理指导上，特别要求要有作为、好形象、出亮点的“三肯定”标准。“三肯定”是指来自三个层面的同志对你的特派员工作都要肯定：首先是，当地农民对你的工作成效、工作作风要说好，你在成果推广、科技服务、资源开发、建立示范基地等方面要为农民致富带来实在的好处，帮助他们干事，并且人品、为人要好，作风踏实，农民对你工作好坏的评价是第一标准；其次是，所在乡镇、所在县科技、农业部门对你的工作评价，只有这些部门对你工作的肯定和支持，你的特派员工作才有可能在更大范围内推广科技成果，实现“实施一个项目，建立一片示范基地，受益惠及千万家”的目的，所以这一条也是非常重要的；再次是，特派员项目下达单位对你项目完成情况的评价。我们对特派员在乡镇的工作时间没有特别的要求，但对工作成效、作风表现的要求是较严格的，其考核内容有：特派员项目完成情况、以该项目为核心相关项目的争取情况、科技示范基地及成果推广成效、当地农民对你的评价、乡镇干部对你的评价、县科技、农业部门对你工作的认可和支持程度、媒体报道情况。这几个环节的考核和管理，保障了派出同志要用心用力用智去做好这项工作，保证了所的科技成果能够在农村有效地发挥作用、开花结果，帮助农民脱贫致富奔小康。

    4、在政策待遇上，尽所所能提供较为良好的工作条件和物质特遇。对工作业绩和工作表现优秀的科技特派员、农村指导员，在职称晋升、干部使用方面有权重加分和优先考虑，如李林同志前年晋升为研究员，其胜出的很大一部分原因就是科技特派员工作的优秀。在物质利益保障和困难解决方面，我们在认真执行上级有关文件精神的同时，所公共部分福利津贴全额发放；年终，所领导到特派员所在乡镇慰问科技人员和所在乡镇干部，并适量提供岗位补贴和慰问金；交通费报销方面，在政策的范围内也尽量给予人性化、合理化的解决。

    二、科技特派员工作所取得的一些成效

    1、为省市科技特派员工作承担了较为大量的人员派遣任务：五年来，我们先后派出41人次的优秀科技人员从事科技特派员和农村指导员工作（其中省科技特派员5批23人次、市科技特派员4批15人次、市农村工作指导员2批3人次）；仅今年的派出人员就多达14人（省科技特派员5人、市科技特派员7人、市农村指导员2人），占全所专业技术人员的1/4多。

    2、以特派员项目为载体和成果推广启动点，他们在全市14个欠发达乡镇建立中药材、绿化苗木、蘑菇、马蹄笋、水果等特色农产品科技示范基地18300亩，每年为当地农民创造收入1450万元。如，已连续5年担任省科技特派员派驻苍南莒溪镇的所果树研究室副主任徐文荣农艺师，根据自身的专业特长和当地的自然条件，积极推广早熟梨、水蜜桃等名优水果新品种，建立科技示范基地860亩，帮助农民改造杨梅低产园和甜橙园，培训农民种植户万余人次。派遣文成县金星乡的省科技特派员李林研究员，根据当地中药材产业发展现状，积极开展技术培训和辅导，帮助建立中药材生产科技示范基地，传授中药材规范化种植和加工技术，制订地方生产标准。他不顾60多岁的高龄，已连续5年奔走于文成山区，足迹遍布文成的山山水水，干部群众无不交口称赞为“顶天立地的研究员”。

    3、科技特派员以驻点乡镇的科技示范基地和科技服务为基点和核心，通过科技培训、品种推广和技术指导等方式，不断将成果和实用技术向周边地区推广和辐射，真正起到“点亮一盏灯，照明一大片”的科技示范和推广作用。近3年来，所20多位科技特派员，通过这种方式，在全市10个县（市、区）的农村、山区建立起中药材、特色小水果（早香柚、四季柚、早熟梨、杨梅、甜橙、脐橙、枇杷、樱桃）、马蹄笋、绿化苗木、花卉种苗、生态经济林、蘑菇等特色高效农业科技示范基地6.3万亩，三年共创科技增益2.18亿元。

    4、科技特派员本人得到了很好的锻炼和进步提高。科技人员通过在乡镇、农村驻点工作，其农村工作经验、科技服务本领、务实作风、思想品德和党性都得到了很好的锻炼和提高，也得到了组织的信任和表彰。市里今天专门召开这么一个特派员会议，本身就是对科技特派员工作的极大鼓励和肯定。

    三、几点建议和希望

    1、希望乡镇一级组织进一步重视科技特派员工作，对该项工作的意义、重要性在认识上希望能更到位些。要把科技特派员工作真正做好、真正发挥作用，需要省市特派员管理部门、县科技、农业部门、乡镇政府、派出单位、特派员本人密切配合、协同作战、共同努力。就我个人近几年对一些乡镇的调研情况来看，乡镇对科技特派员工作，存在重视不够、认识不到位、应付的多而真正关心、支持的少，个别地方对特派员项目经费还有挪用、挤兑的现象。如果乡镇党委、政府主要负责同志对特派员、农村指导员工作更重视些、认识其意义更到位些、措施更有力些，那么这项工作的发挥作用将会更加巨大。

    2、建议赋予科技特派员承担起一定的“农情上达信息员”之职责。现在的科技特派员工作任务较为单一，就是“做科技特派员项目，建立科技示范基地，进行技术推广和科技服务”。省里当初将其定名为“科技特派员”，是带有“特派员”性质的，要求其担当起“农情信息员”的角色，把乡镇、农村等最基层的“三农”情况、存在问题，及时、最直接地向省市政府反映、汇报。我个人认为，科技特派员与一般的蹲点科技人员，其角色作用是不一样的，他凭借特有的角色地位、职责权限、工作条件，完全能够把基层目前存在的“三农”问题、乡镇政府执行上级涉农政策的力度及时、最真实地反馈到上级政府，而这项工作，国家、省市级党委政府是非常需要了解的，对宏观决策意义重大。

    3、希望政府加大对农村指导员工作的经费支持力度。农村指导员与科技特派员，虽工作目标、侧重点有所不一样，但都是为了新农村建设、为了欠发达地区奔小康、为了致富农民，而任何一个下派干部，如果你没有任何工作经费，而只是临时性的编外干部，你没有权力，那你无论是省级还是市级下派干部，都不可能有效地开展工作。科持特派员拥有一定量的项目经费、岗位补贴和奖励，与之相比，农村指导员则是“零”资助，这让农村指导员在下面较难有效开展工作，如果派出单位又是实力、权力有很薄弱的话，那他在蹲点做指导员工作是非常艰难的，也是不受当地乡镇干部、农民所欢迎的。所以，建议市政府及相关职能部门加大对农村指导员工作的经费支持力度。